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  為加快推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變,改善草原生態環境,促進草原生態良性循環,實現經濟社會和生態環境的協調發展,對今后草原生態保護與建設提出以下幾點建議:

  1、加強草原生態保護與建設的必要性、重要性和緊迫性

  草原生態環境是農牧民賴以生存和發展的基礎。加快草原生態環境建設,是貫徹和落實科學發展觀的體現,更是保持經濟快速發展和建設小康社會的必然選擇。近幾年來,我市為加快畜牧業發展,過度追求牲畜頭數增加,忽略了草原生態保護與建設,致使天然草場嚴重退化,制約了我縣社會經濟的可持續發展。擁有四季天然放牧草場總面積950萬畝,其中可利用面積798萬畝。傳統放牧的落后生產方式又加劇了水土流失,生態進一步惡化。草原生態保護與建設是改變傳統養殖方式、促進草原畜牧業快速發展的根本措施。同時,草原生態保護與建設有利于恢復草原植被,鞏固草原生態建設成果;有利于加快推動現代畜牧業快速發展;有利于改善牧區生產生活條件,實現生態和經濟的協調發展。加強草原生態保護與建設,在我縣顯得尤為重要,尤為緊迫。

  2、草原生態保護與建設的政策措施

  近年來,充分認識到保護草原生態的重要性和緊迫性,在國家實施西部大開發戰略和進行生態建設形勢下,制定了旨在促進區域經濟、社會發展和環境保護相協調的草原生態建設規劃。同時加大草原執法力度,嚴厲打擊濫采亂挖行為,嚴格審核審批手續,加強草地資源的保護、規劃、建設、防止因超載過牧而引起草原沙化、堿化、退化、走可持續發展道路,確保草原生態安全。加快草料地開發,實施退牧還草工程等一系列措施,在一定程度上減輕了草場壓力。

  2.1加大以草料地為中心的牧民定居建設力度。以種植業結構調整和已墾草地退耕還草為依托,在保證基本農田相對穩定的前提下,堅持生態優先,兼顧農牧民生產生活及地方經濟的發展,借生態建設向西部傾斜的有利時機,結合種植業內部結構調整,實行草田輪作,在農區內部實現草畜平衡,將農區畜牧業提升到―個新的水平。

  2.2加大天然草場保護力度,切實改善生態環境。一是認真落實基本草地保護制度,把人工草地、改良草地、重要放牧場、打草場及草地自然保護區等具有特殊生態作用的草地,劃定為基本草地,實行嚴格的保護制度。二是實行草畜平衡制度。根據區域內草原在一定時期提供的飼草料量,確定牲畜飼養量,實行草畜平衡。三是認真落實禁牧、休牧、劃區輪牧制度。根據當地實際情況,結合退牧還草工程的實施,合理劃定禁牧、休牧區,明確規定禁休牧期。認真落實各項補助政策,確保農牧民生產生活不因禁牧、休牧受到影響。積極推行劃區輪牧、舍飼圈養,確保能夠“禁得了、退得下、穩得住”。四是全面落實草原家庭承包制,充分調動農牧民保護與建設草原的積極性。在繼續堅持長期穩定的承包關系同時,允許草原承包經營權依法流轉,為規模經營打好基礎。五是依法加強草原監理工作。認真貫徹落實《草原法》,做好草原法律法規宣傳和草原執法工作,重點查處亂開濫墾、亂采濫挖等人為破壞草原的案件。六是加強草原病蟲鼠害防治。確保草原生態保護建設順利進行、草原畜牧業可持續發展和農牧民增產增收。

  2.3強化牧民定居舍飼圈養,轉變草原畜牧業經營方式。一是積極推行牧民定居舍飼圈養方式。逐步改變依賴天然草原放牧的生產方式,大力推行舍飼圈養方式,積極建設高產人工草地和草料基地,增加草料產量。二是調整優化區域布局。

  2.4加大牲畜品種改良,推進畜牧業向優質型轉變。因地制宜,繼續實行牧繁農育、農繁農育和“東羊西?!辈季?。根據不同畜種的繁育特性,合理確定畜群內部基礎母畜、后備母畜和種公畜比例,通過加大出欄,形成母畜比重高、總增高、周轉陜、持續發展的畜群結構。

  2.5加大景區牲畜放牧管理,減少景區草場壓力。―是通過廣播、電視等媒體,進一步加大《草原法》、旅游景區管理法律法規宣傳力度,不斷提高農牧民群眾草原生態保護意識。二是積極爭取項目資金,修建深山牧道,開發部分深山牧場,緩解景區沿途草場不足和過度放牧問題。

  2.6普及畜牧業實用技術,加大科學飼養力度。一是普及和推廣畜牧實用技術。組織專業技術人員和農牧民參加,推廣優質奶牛飼養、常見動物疫病防治等畜牧業實用技術。二是增強專業技術人員服務意識。通過集中培訓,選派業務骨干到疆內、外學習等方式,更新畜牧技術人員專業知識,提高畜牧系統技術人員綜合素質,為農牧民主動服務意識和責任心明顯增強。三是提高農牧民養殖技術水平。通過開展科技培訓及其他科普宣傳活動,提高廣大農牧民飼養技術,逐步形成一支掌握新知識、使用新科學、推廣新技術的農牧民隊伍,尤其是提高科技示范戶、養殖大戶科學養殖能力,為科普知識推廣應用起到示范帶頭作用。四是增加畜牧業經濟效益。積極推廣“三貯一化”、凍精冷配、胚胎移植、疫病防治等技術,轉變畜牧業生產方式,提高牲畜生產性能、飼草料利用率,增加畜牧業經濟效益。

  2.7多渠道增加對畜牧業的投入,保證草原生態保護與建設順利開展。加大草原保護建設、品種改良、開發草料地、科技培訓等投入資金力度,支持草地生態治理和草原建設,穩定和保護畜牧業生產能力。

解決方案

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